輿情概況

2022年03月02日,鄂爾多斯市互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聲量112條，其中敏感信息1條，熱門信息主要為《鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境——市投資促進中心主任陳旭輝就相關(guān)問題答記者問》,全網(wǎng)傳播9條。

信息來源分布

鄂爾多斯市當日互聯(lián)網(wǎng)輿情信息主要來源于新聞74條，微信25條，客戶端9條，微博3條，視頻1條。

情感屬性分布

鄂爾多斯市當日輿情信息情感屬性為：正面57條，中性54條，負面1條。

詞云信息

熱門事件Top10

1、鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境——市投資促進中心主任陳旭輝就相關(guān)問題答記者問 轉(zhuǎn)發(fā)量：9

2、500條！優(yōu)化營商環(huán)境鄂爾多斯市放大招 轉(zhuǎn)發(fā)量：8

3、鄂爾多斯市杭錦旗公安局建立“鄉(xiāng)村振興警務(wù)室”打造最優(yōu)營商環(huán)境 轉(zhuǎn)發(fā)量：6

4、鄂爾多斯市優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動第三督導(dǎo)組到市中院督導(dǎo)工作 轉(zhuǎn)發(fā)量：5

5、鄂爾多斯市杭錦旗“1234”工作法助推政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境走深走實 轉(zhuǎn)發(fā)量：3

6、轉(zhuǎn)擴周知！鄂爾多斯市新冠肺炎疫情防控指揮部〔2022〕15號通告！ 轉(zhuǎn)發(fā)量：2

7、鄂爾多斯市派出169名醫(yī)護人員與物資支援呼市包頭 轉(zhuǎn)發(fā)量：2

8、鄂爾多斯市優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動第一指導(dǎo)組蒞臨鄂托克旗人民法院檢查指導(dǎo)工作 轉(zhuǎn)發(fā)量：2

9、收藏！《鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案(500條)》全文 轉(zhuǎn)發(fā)量：2

10、鄂爾多斯市優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動第二督導(dǎo)組到濱河路派出所督導(dǎo)工作 轉(zhuǎn)發(fā)量：2

敏感事件Top1

1、//@云聯(lián)惠黃永旺:轉(zhuǎn)發(fā)微博@劉寶安2926776841中國商報以事實依據(jù)真實報道云聯(lián)惠事件http://t.cn/A6t3SSW2（云聯(lián)惠：不怕你了解，就怕你不愿去了解的真實情況，希望更多人關(guān)注云聯(lián)惠事件。）?原文：同為“云聯(lián)惠”對是否涉嫌傳銷不同地方認定結(jié)果迥異電商“消費返利”如何從本質(zhì)上與傳銷區(qū)分　　吳子君基本案情近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，一些新穎的經(jīng)營模式紛紛進入電子商務(wù)領(lǐng)域。其中，“消費返利”的經(jīng)營方式逐漸成為消費者和投機者的新寵。2018年4月，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局提示稱，一些第三方平臺打著“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新”的旗號，以“購物返本”“消費等于賺錢”“你消費我還錢”為噱頭，承諾高額甚至全額返還消費款、加盟費等，以此吸引消費者、商家投入資金。此類“消費返利”不同于正常商家返利促銷活動，存在較大風險隱患。?　　一些平臺虛構(gòu)盈利前景、承諾高額回報，授意或默許會員、加盟商虛構(gòu)商品交易，直接向平臺繳納一定比例費用，牟取高額返利，平臺則通過此方式達到快速吸收公眾資金的目的。部分平臺還采用傳銷的手法，以所謂“動態(tài)收益”為誘餌，要求加入者繳納入門費并“拉人頭”發(fā)展人員加入，靠發(fā)展下線獲取提成。平臺及參與人員的上述行為具有非法集資、傳銷等違法行為的特征。?　　據(jù)報道，2018年5月，在公安部的統(tǒng)籌指揮下，全國31個省（區(qū)、市）公安機關(guān)同步對廣東省主辦的“云聯(lián)惠”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，共抓獲犯罪嫌疑人1257名，凍結(jié)查封涉案資產(chǎn)一大批，是多年來涉及范圍最廣、層級最多、金額最大、人數(shù)最多的傳銷案件。?　　公開資料顯示，“云聯(lián)惠”全稱為廣東云聯(lián)惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，是一家提供網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的電商公司。?　　2018年下半年全國市場監(jiān)管部門配合公安機關(guān)做好“云聯(lián)惠”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的查處和善后工作，線下核查了2萬余家“云聯(lián)惠”關(guān)聯(lián)企業(yè)和推介網(wǎng)點，分類采取了相應(yīng)的行政處置措施。?　　盡管全國各地市場監(jiān)管部門對“云聯(lián)惠”代理公司和商家開展了調(diào)查，但是調(diào)查結(jié)果不盡相同，有認定涉嫌傳銷的，也有認定未涉及實質(zhì)性傳銷活動的。比如，2018年5月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)工商分局將鄂爾多斯市某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司涉及“云聯(lián)惠”涉嫌傳銷違法行為案件線索和前期調(diào)查取證材料等相關(guān)資料移送給公安機關(guān)，案件涉及相關(guān)人員97人，涉及金額達800多萬元。?　　2018年11月7日，云南省臨滄市工商局發(fā)布消息稱：“臨滄市工商和市場監(jiān)管部門以強化打擊傳銷相關(guān)法律法規(guī)知識普及宣傳為重點，迅速開展臨滄轄區(qū)‘云聯(lián)惠’涉嫌傳銷查處整治工作。經(jīng)過認真檢查核實，臨滄轄區(qū)涉及的5家加盟店均沒有開展實質(zhì)性的傳銷活動，對5家加盟店均給予了行政告誡。”?　　2018年11月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克前旗市場監(jiān)督管理局發(fā)布消息稱:“按照國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室關(guān)于做好‘云聯(lián)惠’案件關(guān)聯(lián)代理公司和聯(lián)盟商家調(diào)查處置工作的通知的工作要求，鄂托克前旗市場監(jiān)督管理局對涉及我旗的2家‘云聯(lián)惠’聯(lián)盟商家認真進行調(diào)查核實。重點核實在‘云聯(lián)惠’體系中商家名單，包括姓名、地址、聯(lián)系電話及其經(jīng)營模式、會員層級、會員人數(shù)、收益情況等，特別是通過虛假交易獲利的情況。在調(diào)查中暫未發(fā)現(xiàn)非法集資、傳銷犯罪，以及其他涉嫌違法違規(guī)行為并組織、策劃、煽動、參與非法維權(quán)的商家。”?　　法律評析?　　目前國內(nèi)的“消費返利”模式主要有三種類型:一是收取入門費、發(fā)展下線、團隊計酬的“消費返利”;二是不收取入門費、不存在團隊計酬但發(fā)展下線的“消費返利”;三是不收取入門費、不發(fā)展下線、不存在團隊計酬的“消費返利”，其消費返利載體主要為大型購物網(wǎng)站，只是在網(wǎng)站的線上進行返利，實質(zhì)屬于讓利促銷。?　　針對不同類型的“消費返利”，應(yīng)該具體問題具體分析，不宜一棒子打死認定其涉嫌傳銷。就“云聯(lián)惠”而言，從一些市場監(jiān)管部門的調(diào)查結(jié)論來看，對于“云聯(lián)惠”是否涉嫌傳銷尚存兩種不同的結(jié)論。?　　在司法實踐中，一些地方的法院判決也不盡相同:有判決認定“云聯(lián)惠”為非法傳銷組織的;有判決未認定“云聯(lián)惠”為非法傳銷組織，而僅認定“云聯(lián)惠”會員構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的;也有判決認定“云聯(lián)惠”會員不構(gòu)成犯罪的。?　　比如，湖南省隆回縣法院(2018)湘0524刑初562號刑事判決書顯示，隆回縣法院認為，陳某伙同他人以推銷商品為名，要求參加者繳納會費，注冊“云聯(lián)惠”鉑鉆會員、金鉆會員，獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接以發(fā)展成員的數(shù)量返利，引誘參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂社會經(jīng)濟秩序，其行為已構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪。2018年2月，某檢察院以被告人陳某犯組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪向法院提起公訴。法院經(jīng)審理認為，證據(jù)不足，不能認定被告人有罪，并判決被告人陳某無罪。?　　刑法第二百二十四條之一規(guī)定:“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”?　　在司法實踐中，認定是否屬于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動，是否構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，必須以上述規(guī)定為依據(jù)。根據(jù)該規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動行為應(yīng)當同時具備以下要素:一是要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，即繳納入門費的方式;二是按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，即團隊計酬(層級計酬)方式;三是引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加;四是騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序。?　　就“云聯(lián)惠”而言，其會員免費入會，不收門檻費，不以繳納會費或購買商品獲得加入資格，這與其他電商平臺一樣，實行會員制，遵循“入會自愿、退會自由”的原則，實名制注冊。此外，根據(jù)云聯(lián)惠會員協(xié)議和云聯(lián)惠經(jīng)營模式等材料，“云聯(lián)惠”的聯(lián)盟商家分為線上和線下兩種，線上商家即為云聯(lián)商城中的商家，當注冊用戶從免費會員升級為付費會員(金鉆或鉑鉆)后，即可獲得在云聯(lián)商城開網(wǎng)店的資格，不需再額外繳納任何開店費用。“云聯(lián)惠”會員并沒有形成任何上下層級控制關(guān)系，不存在任何強迫性消費和騙取財物行為，任何會員參與、消費都是自發(fā)自愿的，其會員的推薦獎勵只針對直接推薦的會員，只享有第一個層級的推薦獎勵，而不存在多層級、上下級的獎勵。?　　在2018年7月29日舉辦的廣東云聯(lián)惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司經(jīng)營模式專家論證會上，多位知名法學專家分析認為，根據(jù)禁止傳銷條例的有關(guān)規(guī)定，“云聯(lián)惠”商業(yè)模式是“消費”，而不是“傳銷”。?　　盡管一些會員觸及了雷區(qū)，構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，但是不能以此全盤否定“云聯(lián)惠”。比如，在實踐中，一些地方的市場監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查后認定“云聯(lián)惠”加盟店并不涉及實質(zhì)性傳銷活動。?　　當前，一些消費返利類網(wǎng)站魚龍混雜、真假難辨，作為消費者，一定要擺正消費心態(tài)，當平臺承諾的返利遠高于合理水平時，就應(yīng)提高警惕謹防陷阱。尤其是一些打著“消費等于存錢、消費能賺錢、消費就是投資、消費等于免費”等高額返現(xiàn)口號的平臺，消費者一定要謹慎對待，提高防范意識，不要被“快速致富”的幌子所誘惑，要自覺抵制各種傳銷等違法犯罪行為。?　　盡管與傳統(tǒng)經(jīng)營模式相比，消費返利類經(jīng)營模式依托互聯(lián)網(wǎng)具有一定的誘惑性與隱秘性，存在魚龍混雜、良莠不齊的情況，但是不能以偏概全、全盤否定“消費返利”。根據(jù)2018年4月六部委發(fā)布的提示，盡管監(jiān)管層指出“消費返利”模式“存在較大風險隱患”，但是并未一概認定所有的“消費返利”模式均屬違法。所以，面對新型網(wǎng)絡(luò)營銷模式帶來的挑戰(zhàn)，在依法嚴厲打擊傳銷犯罪的同時，應(yīng)該允許那些并不違法的創(chuàng)新型經(jīng)營模式逐步完善，促進其健康發(fā)展。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體，切實保護消費者的合法權(quán)益。?　　（作者系北京市新達律師事務(wù)所高級合伙人）來源：中國商報??2019.01.3119：58http://t.cn/R2Wx96v 轉(zhuǎn)發(fā)量：1

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